Buen día les comparto el video de mi intervención del día de ayer donde presenté la iniciativa de Ley de Desplazados.

Posicionamiento sobre la Ley General para la Prevención  y Atención del Desplazamiento Interno que presenté este martes 18 de diciembre

Con el permiso de la presidencia

Compañeras y compañeros legisladores

En nuestro país, existe un amplio consenso entre la sociedad, las distintas fuerzas políticas así como las instituciones del poder público por fortalecer la salvaguarda de los derechos humanos, particularmente de los sectores más vulnerables. Durante los últimos años, importantes reformas se han realizado en el marco jurídico Nacional, un claro ejemplo de esta afirmación es la reforma publicada en el Diario Oficial de la federación el 10 de junio de 2011, relativa a la nueva conceptualización de los Derechos Humanos en nuestro orden jurídico nacional.

Por este motivo resulta preocupante que no exista un marco normativo nacional que regule las políticas y acciones de atención al desplazamiento interno de la población; ya que se trata de un fenómeno sociodemográfico que afecta los derechos fundamentales de los individuos y comunidades, el cual se ha incrementado en los últimos años en diversas entidades federativas de todo el territorio nacional.

Mediante el impulso de esta ley, se busca brindar atención a las personas y grupos que sufren este tipo de desplazamiento, el cual es una forma de migración que se caracteriza por ser involuntaria o forzosa que obliga a las personas a huir de sus hogares por un temor fundado de una amenaza directa e inmediata a la vida, seguridad, libertad o bien porque han sido objeto de violaciones graves a sus derechos humanos.

El desplazamiento interno, según datos de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), ha afectado a 27.5 millones de personas en el mundo, mientras que hay 16.2 millones de refugiados, víctimas de desplazamientos internacionales.

En México no tenemos cifras oficiales de las personas que viven en estado de desplazamiento, pero según datos del Centro de Monitoreo de Desplazamientos Internos de Noruega, publicados el 19 de abril de este año en su “Reporte Global de Desplazados Internos” se advierte que en México suman 160,000 personas de las cuales 26,500 tuvieron que abandonar sus hogares el año pasado.

Según ese mismo reporte, los estados con mayor número de desplazados debido a la violencia son Chihuahua, Nuevo León, Tamaulipas, Sinaloa, Michoacán y Veracruz. Sin embargo, los estados de Guerrero y Oaxaca también registran un gran número de desplazados debido a conflictos entre comunidades indígenas. Mientras que Chiapas aún tiene 20,000 indígenas desplazados por dichas causas y el conflicto zapatista.

La afectación que genera este fenómeno migratorio a los derechos humanos es tan grave, que se considera de particular interés prevenir y en su caso atenderlo. No es para menos, se trata de un problema en el cual las personas se ven obligadas a huir y abandonar su residencia habitual para salvar su vida, dejando todo lo que tienen atrás.

Es un deber del Estado, garantizar la seguridad personal, familiar y patrimonial, así como velar por la posibilidad de gozar plena y absolutamente de los derechos fundamentales de todo ser humano, en cualquier circunstancia. Esta ley busca subsanar esa deuda que el Estado mexicano ha adquirido en los últimos años con sus habitantes.

Sin duda se trata de un problema que no es menor y que lamentablemente se ha incrementado en nuestro país por diversas causas. En Chiapas hemos padecido el desplazamiento interno desde hace muchos años y hemos tomado medidas para prevenirlo, atenderlo y minimizarlo. La intención de la presente iniciativa es dotar de un instrumento de coordinación a los tres órdenes de gobierno, para abatir el problema y responder a las necesidades de los habitantes de nuestro país, al tenor del marco constitucional vigente.

Para su presentación, esta iniciativa se nutre de distintas propuestas en la materia; de la normatividad internacional; de la Ley que se publicó en Chiapas en febrero de este año y su rica experiencia derivada de los distintos foros y trabajos de organizaciones sociales y académicas en contribución con distintas agencias de las Naciones Unidas como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) que le dieron origen; así como del numeral 30 del “Pacto por México”, el cual propone ejecutar una política migratoria que defienda la decisión de migrar como un derecho humano.

Esta iniciativa es un reflejo de nuestro compromiso con los derechos humanos y con la perspectiva de legislar de conformidad con la realidad y necesidades de nuestros representados.

Muchas gracias

Es cuanto senador presidente

Sen. Zoé Robledo A.

En el Senado realizamos un homenaje al reconocido artista chiapaneco Rodolfo Disner.

PALABRAS DEL SENADOR ZOÉ ROBLEDO CON MOTIVO DEL HOMENAJE A RODOLFO DISNER.

A los 1050 grados centígrados, arde la arena. A diferencia del papel tan consistentemente reclamado por Ray Bradbury,  los barros que el maestro  Rodolfo Disner moldea arden para fundirse y recibir el soplo humano-divino creador del arte.  El barro es un material terrestre, pero su transformación ha sido también tarea de deidades poderosas y ampliamente reconocidas. Por eso el barro atrae a los niños y, como tal, atrajo al maestro Rodolfo Disner en sus primeros años.

Los hombres de Chiapas, por supuesto, no están hechos solamente de barro. Más bien son de maíz y, en consecuencia, el maestro Disner se a visto en la necesidad de transformar el barro en un ingrediente solar distinto. Muchos años pasó el Maestro para convertir las arenas costeras en un material con toda la consistencia del elemento primigenio de los chiapanecos.

Por eso la cerámica de Disner se hace con materiales cósmicos. Su hierro y sus óxidos se han generado en el complicado mar del tiempo y las distancias. En consecuencia, no es extraño que su arte se relacione con el sol;  la estrella creadora de la vida y del mar. La estrella que es la madre de hombres, de mujeres, de sirenas, de tiburones y de caballitos de mar.

El hombre al que hoy homenajeamos aquí, es un chiapaneco de tiempo completo. Nacido en Huixtla y residente por vocación en Tonalá, tiene la prosapia de los chiapanecos nacidos junto al agua que viene por la Sierra Madre y el calor de las planicies tonaltecas.  Seguramente por eso se explica su obsesión por el mar y por las entidades que lo habitan permanentemente y, sobre todo, por las que se mixturan entre las olas y las montañas.

La obra pretende sobrevivir al tiempo. El material básico del artista es durable y Disner refiere el ejemplo de las tablillas en la Mesopotamia. Se trata de transmitir al futuro una visión colorida del escenario en que vivimos;  particularmente. De los imaginarios de las mujeres y los hombres de Chiapas.

En el libro que hoy se presenta aquí, y que  han de comentar los otros panelistas, se observa una apreciación plástica que llama a reflexionar.  Sobre todo, las obras en los distintos campus de la Universidad Autónoma de Chiapas. Disner no pretende crear un molde para el pensamiento, sino animar en todos los sentidos las libertades, con el trasfondo de la razón, la duda y la búsqueda.

En Chiapas, los enamorados siguen la regla clásica: quieren conocer directamente a la pretensa y en seguida vendrán las fotografías y demás prendas para remachar los sentimientos. En este caso, el libro contienen las fotografías y los ensayos que nos presentan la obra. El resultado debe ser el mismo: convocar a un conocimiento directo, cálido, del arte chiapaneco del Disner de todas partes.

El material arcilla, que parece modesto, es convertido por el pintor ceramista en una vertiente soberbia en cuanto a su duración. Cuando los tablilleros de Babilonia hacían su tarea, seguramente pensaban en los hombres que leerían el mensaje en el tiempo futuro. La tierra, que es un material modesto en apariencia, es el elemento supremo para la vida humana. Disner trabaja sobre la tierra.

 A los 1050 grados centígrados arde la arena para dar paso a la cerámica. Del previsible calor infernal de los hornos, no importa que sean eléctricos, de gas o de leña, el maestro Rodolfo extrae un colorido de frescuras. El tiempo para enfriar el arte, seguramente es a escala del tiempo para formar al artista.

Las mujeres han sido un tema recurrente en la obra de Disner. Se ve y se siente la voluptuosidad de las costeñas y la sensualidad oculta de las referencias plásticas de otras latitudes. La mujer, tal como lo señalaba Octavio Paz, tiene un centro de atracción y es su sexo, un espacio oscuro que, a su vez, es un sol. Disner recrea la metáfora y nos sumerge en le contemplación que es complicidad y encuentro liviano.  Sin embargo, la sensualidad de las mujeres de Disner no es solamente para el disfrute del varón; sino para recrearse en la mujer misma.  Las mujeres de Disner no son objetos, sino sujetos de sensualidades misteriosas o explicables: ocultas o visibles.

Las mujeres que pinta don Rodolfo tienen diversas presentaciones. Lo mismo las encontramos en lances de lucha, como de cortesía con las especies y los frutos solares. Lo mismo posando para la vista en el agua, que en un encuentro lúdico con delfines, angulas o haciendo sonar un  estético caracol marino.

Su pintura-cerámica abstracta no le es fiel. La abstracción en Disner parece escapar por la ventana de los colores. Su visión de lo substantivo, con nombre y actas humanas o solares de origen, lo traiciona y las abstracciones toman formas y contenidos. Se siente que el pintor ceramista  quiere mostrarnos sus vivencias y percepciones. En ese terreno, no hay imitaciones abstractas, sino una consistente visión hacia los seres de existencia real y formas definidas.

Sus Quijotes y Cristos no expresan los dolores ni las penalidades que la tradición, en todos los sentidos, les ha asignado.  Más que los signos del martirio los Cristos reflejan un trasfondo pensante. Lejos de invocar la indulgencia divina, los Cristos parecen llamar la atención sobre lo humano. En los Quijotes, más que referir la diletancia, los hombres de La Mancha, hechos en Tonalá, nos pintan a un caballero que es el hijo predilecto de la locura. Los quijotes de Disner son, discreta pero consistentemente, lúdicos.

A los 1050 grados centígrados, el barro se funde. El hacedor crea figuras que parecen estar en movimiento. La danza es un juego voluptuoso, pero esa sensación se alcanza solamente cuando en la imaginación se genera el movimiento. Los peces que pinta  Disner parecen moverse como peces en el agua. Lo hacen con tranquilidad, como conscientes de que ese entorno es inevitable y, por eso mismo, sus milenios genéticos les han enseñado a sentir los placeres del agua.

Para el pintor, el mar sí tiene comienzos. Empieza cuando el barro caliente se enfría y se llena del color azul respectivo. Empieza cuando los cayucos se alejan de la orilla y, como si eso no fuese suficiente, cuando la palmera y sus trasfondos parecen despedir a los mareños.  El mar, como lo dice José Emilio Pacheco, empieza cuando uno lo mira y termina en cualquier parte.

El arte, como el mar, está y es de todas partes. Sin embargo, los mareños en esta obra seguramente son los de Chiapas. Los chiapanecos percibimos su voz y sus caminares festivos. Es probable que sean de Tonalá, pero también pueden ser de Pijijiapan o de los límites entre Chiapas y Oaxaca. Las mujeres y las sirenas son, definitivamente, chiapanecas.

El fuego que Disner enciende no tiene ninguna intención purificadora. El calor no es para redimir culpas, sino para promover las sensualidades y los ejercicios lúdicos. El fuego es un intento de sustituir al sol o de domesticar el calor para que los hombres lo disfruten en el espacio del color. El fuego-sol de Tonalá también formó al artista.

A los 1050 grados centígrados el barro arde. A los 80 años, el artista recurre al barro que ha sido domesticado por el fuego y por el tiempo. También el tiempo ha pulido las potencialidades innatas de Rodolfo Disner. Le ha convertido en un chiapaneco ejemplar,  privilegiado por el enigmático ángel del arte; digno de ser homenajeado y, en el mejor de los homenajes,  que su obra sea conocida por las nuevas generaciones.  El libro que hoy se presenta, tiene ese propósito.

El arte de Disner está muy lejos del panfleto o de la prédica moralizante. Su compromiso es con el arte que, a pesar de la limitación en los materiales que maneja, es un arte de libertades amplias. El arte no tiene mayores compromisos. El arte, para citar a Borges, simplemente sucede.

Muchas gracias.

Nos congratula llevar a cabo el Homenaje que realizaremos al Maestro Rodolfo Disner este jueves 13 de diciembre a partir de las 12 horas en el Senado de la República. Sin duda un artista que encumbra el nombre de Chiapas.

POSTURA EN DEFENSA DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY  ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. 6 de diciembre de 2012

Es cierto que existen antecedentes jurisprudenciales emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los cuales, nuestro máximo Tribunal ha decidido no permitir la intervención del Senado y, en términos generales, del Poder Legislativo, en el nombramiento de ciertos cargos públicos realizados por el titular del Ejecutivo Federal.

Sin embargo, también es ciento que esas decisiones se emitieron en atención a las funciones específicas de esas entidades, así como a las condiciones que regían en ese momento.

Me explico: Ninguna de las entidades que dieron origen a las resoluciones de la Corte realizan funciones de seguridad pública, la cual es una facultad concurrente entre la federación, las entidades federativas y los municipios en los términos legales vigentes en nuestra Constitución. Por este motivo, resulta lógica y viable la participación del Senado en la ratificación de los nombramientos de los encargados de la coordinación en materia de seguridad pública, ya que es el Senado la Cámara del congreso de la Unión que cuenta con la representación de los Estados que integran el Pacto Federal.

Por lo que respecta al momento es importante señalar que las decisiones de la Suprema Corte, fueron emitidas durante la novena época, específicamente entre los años 2007 y 2008, la cual llegó a su fin a partir de la reforma en materia de derechos humanos publicada el 10 de junio de 2011. Esto permite a la Corte emitir la jurisprudencia con una visión y argumentación distinta a las que venían sustentando previamente, lo que, como saben, ya ha ocurrido previamente, incluso sin necesidad de un cambio de época, pero atendiendo a modificaciones constitucionales e incluso legales que la propia Corte ha considerado relevantes.

Por lo tanto, en el caso de llevar este asunto al terreno jurisdiccional, nada impide a la Suprema Corte de Justicia tomar una decisión de conformidad con la interpretación en favor de la protección más amplia de las personas y por ello coincidir con esta Cámara en que la ratificación de los nombramientos por parte del Senado permitirá a la sociedad y a las entidades federativas contar con la certeza de que las personas que ocupan los cargos más relevantes en materia de seguridad pública, son las idóneas para desempeñar esas funciones.

En un Estado de Derecho como el que pretendemos construir, restringir el mandato y los poderes de las instituciones de seguridad es una forma de garantizar su neutralidad política y su funcionalidad en beneficio de los ciudadanos.

La búsqueda de estos controles no es una precisión menor, se trata de la diferencia entre la seguridad pública de un Estado democrático y la invitación al autoritarismo.

Sen. Zoé Robledo.

Posicionamiento sobre el exhorto a la SHCP para modificar la operación del FONREGIÓN

Posicionamiento sobre el Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la SHCP a modificar las reglas de Operación del Fondo Regional (FONREGIÓN)

Con el permiso de la presidencia

Compañeras y compañeros legisladores

Sin duda alguna, el planteamiento que realiza el Senador Óscar Román Rosas González manifiesta una visión puntual de la situación que vive el estado de Campeche, lo cual es motivo suficiente para la solidarizarnos con su población.

Sin embargo, hay que revisar algunos elementos:

Cuando se creó FONREGIÓN, se buscó apoyar económicamente a las diez entidades del país que se encuentran en un mayor grado de desviación con respecto a la media nacional del Índice de Desarrollo Humano, en un intento por reducir la brecha que existen entre los estados de mayor y menor desarrollo.

Por los elementos y argumentación que presenta el senador Rosas González, se desprende la intención de sumar a estas entidades al estado de Campeche. En este orden de ideas, la adición de una nueva entidad significa la exclusión de otra que previamente y bajo los criterios actuales goza de éste beneficio.

Asimismo, es necesario señalar que actualmente se utiliza un instrumento internacional calculado por Naciones Unidas para medir el Índice de Desarrollo Humano, que además de posibilitar la realización de comparativos internacionales, permite una distribución de recursos sin politizaciones o partidizaciones.

El FONREGIÓN, es un mecanismo que intenta compensar a los estados con menor Índice de Desarrollo Humano en el país, atiende a un espíritu federalista que apoyamos, pero hay que decirlo, resulta claramente insuficiente.

El desarrollo de las regiones menos favorecidas, particularmente la Sur-Sureste, demanda una política deliberada de inversiones y promoción de sus potencialidades, de reconocimiento a las aportaciones que  hace al desarrollo nacional en materia de generación de recursos naturales como agua, aire, petróleo, gas natural, energía hidroeléctrica, biodiversidad y de compensación real por las mismas. El FONREGION, hay que decirlo, es un primer intento en esa dirección.

La solución de fondo está en hacer crecer la economía del Sur–Sureste a ritmos y tasas  comparables a la de los estados más desarrollados del país, con inversiones e incentivos adecuados, para que la riqueza surja de ahí mismo, de cada estado de cada municipio y no como concesión del presupuesto federal.

Entendemos la posición de Campeche ya que un solo criterio, en este caso, el de incluir en el PIB estatal los ingresos petroleros, expresa una realidad contable distinta a la realidad social.

Sin embargo, no se puede omitir que la actividad petrolera arroja múltiples beneficios directos e indirectos a la economía campechana y le provee oportunidades que en otros estados pobres del país no existen; tal es el caso de entidades como Guerrero, Oaxaca, Nayarit, San Luis Potosí.

No se podría en justicia, equiparar los ingresos petroleros como sinónimo de beneficios económicos y sociales, ni tampoco dejarlos completamente de lado como si no fueran factor, aunque en una proporción menor, de beneficios económico y social para las entidades con producción y exportación de petróleo.

Por este motivo apoyamos la intención de mejorar el método de distribución y de equidad en la asignación de recursos, pero sin alejarnos de los criterios aceptados actualmente y validados internacionalmente.

La disputa no debe ser por los limitados recursos del FONREGION, sino por opciones de desarrollo para alcanzar el potencial económico y el  mayor beneficio social de las entidades que hoy lastimosamente dibujan indicadores de mayor pobreza y marginación.

Le pediría al Senador Óscar Román Rosas González que modifique el punto de acuerdo primero para incrementar los recursos de FONREGIÓN y permitir incorporar a más entidades, sin necesidad de excluir a alguna de las que actualmente gozan de este beneficio.

Es cuanto senador presidente